●问题:2025年7月,四川省南江县委第五巡察组进驻关门镇时,金银岩村132户村民反映土地流转费已拖欠5年。该村2020年流转270亩土地引进一家企业,仅支付一年租金,欠27.98万余元。
●对策:农村土地流转,一头连着产业,一头连着民生。南江县纪委监委坚持靶向监督、系统施治,推动解决租金拖欠、闲置撂荒等问题,切实维护农民权益。
●实践:摸清问题症结。全县310宗土地流转项目,还有多少流转费兑付难、土地闲置荒废、复耕困难等问题?是否存在基层干部违纪违法行为?针对这些问题,县纪委监委统筹力量,联动农业农村、财政、审计等部门,成立工作组逐一排查,结果发现:有的审核走形式,认为流转出去就有收益;有的重签约、轻履约,动态跟进监督机制缺位;有的村集体盲目集约土地,经营不善背债务,甚至滋生利益输送腐败;有的矛盾激化才处置,错失化解良机。
治理不搞“一刀切”。上述问题背后,往往交织着企业经营困境与农户权益受损的双重难题。金银岩村项目刚启动即搁浅,场地损毁,而原企业2023年12月就被债务重组了。县纪委监委督促镇政府与收购企业协商,推动种猪场项目原地重启,今年3月欠款全部结清。土地流转中的“旧账、烂账”,必须分类施治。县纪委监委对有潜力但暂时困难的,督促工作组主动协助争取扶持资金,先渡难关,再签分期还款协议。对停产或失联的,启动资产清算、依法追缴程序,有序复耕。对合同纠纷复杂的,实行“联合调解+仲裁确认”,一案一策,追究恶意拖欠法律责任。
治已病,更要防未病。县纪委监委通过数智赋能前移监督关口,升级农村集体资产管理服务平台,设置租金低于指导价、合同超期、资产闲置等预警规则,建立覆盖租赁履约、闲置识别和价格监测的资产异常预警模型。给合同装上“探头”,数据跑在风险前面,堵塞“签了不管、拖了不知”的漏洞。督促职能部门进一步完善流转风险防控机制,明确准入门槛、风险保障金缴纳标准等硬杠杠,完善合同管理、流转费监管、闲置土地复耕等办法。县纪委监委派驻机构全过程参与、全环节跟踪、全链条监督,建立覆盖准入、履约、预警、处置的全周期防控机制,以有力有效监督增强群众获得感。(罗英杰 作者系四川省南江县委常委,县纪委书记、监委主任)